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关于落实2018年食品药品安全重点工作的通知

发布日期:2018-10-09 访问次数: 字号:[ ]


各区、县人民政府,市政府有关部门,各有关单位,兰州新区、高新区、经济管委会:

为深入贯彻市委市政府《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》精神,切实保障全市人民饮食用药安全,有力推进国家食品安全示范城市创建,按照省政府办公厅《关于认真落实2018食品药品重点工作的通知》要求,结合我市实际,现就有关工作通知如下:

一、健全完善法规标准制度

继续深入贯彻《食品安全法》《药品管理法》,做好《食品安全法实施条例》《药品管理法实施条例》宣传贯彻工作,切实抓好《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市餐饮业质量安全提升工程和“地沟油”治理工作实施方案的通知》的贯彻实施。(市食药监局牵头,市食药安委会相关成员单位、各区县人民政府分工负责)加快相关配套规章制度修订,健全完善食用农产品监管相关制度,以制度建设为依托,实现监管的规范化、程序化、法制化。(市食药安委会相关成员单位牵头,市政府法制办配合)贯彻落实关于审理食品纠纷案件适用法律问题的司法解释,严肃追究故意和恶意违法者的民事法律责任。(市法院牵头,市农委、市卫计委、市粮食局、市食药监局配合)推进《农药管理条例》贯彻落实,加快农产品生产过程控制和采收贮藏运输等关键环节农业地方标准制修工作。(市农委牵头,市卫计委、市食药监局配合)贯彻落实《食品安全标准管理办法》,健全完善食品安全地方标准体系,加强对自定食品企业标准的指导和服务,积极参与营养立法及标准制定。稳妥开展传统养生食材监测评价和“食药同源”物质基础研究工作。(市卫计委牵头,市农委、市食药监局、市粮食局配合)加强对掺假掺杂、非法添加等检验方法研究。(市农委、市卫计委、市食药监局分工负责)贯彻落实《学校集中用餐食品安全管理规定》《甘肃省学校食品安全管理办法》,完善校园食品安全管理制度,实行学校食品安全校长负责制,做好农村义务教育学生营养改善计划实施食品安全工作,在中小学相关课程和教育活动中增加食品安全教育内容,开展食品安全知识教育工作。(市教育局牵头,市食药监局等部门配合)贯彻落实《粮食流通管理条例》,建立健全粮食质量安全责任追究制度。(市粮食局负责)贯彻落实食品生产飞行检查、食品安全欺诈行为查处、体系检查、展销会、养老院、企业食品安全管理人员抽查考核、量化分级等管理办法。(市食药监局负责)加强清真食品相关政策法规宣传。(市民宗委负责)深化“放管服”改革工作,落实行政认可等网上行权,简化办事程序,提高办事时效,推行权责清单公开、行权依据公开、信息结果公开,努力实现“不见面审批”。(市食药监局负责)

二、加强农业环境源头治理

贯彻落实《污染地块土壤环境管理办法(试行)》《农用地土壤环境管理办法(试行)》,加快土壤污染治理和修复技术应用试点实施,强化土壤污染环境风险管控。以耕地重金属污染区域为重点,组织开展涉及重金属污染行业风险排查和整治。加大农村环境综合整治和流域水污染防治工作。(市环保局牵头,市工信委配合)加强产地环境治理,打好农业面源污染防治攻坚战,推进耕地土壤污染详查,加强耕地土壤与农产品协同监测。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用。强化农产品生产源头管控,推进化肥、农药使用量零增长行动,推广有机肥替代化肥、测土配方施肥。加强病虫害统防统治和全程绿色防控。加快实施高剧毒农药替代计划,规范限量使用饲料添加剂,规范使用兽用抗菌药物,开展兽用抗菌药使用减量示范创建。推进农药和兽药追溯体系建设。组织开展农药、兽药抗菌药、农资打假专项行动,实施产地水产品质量安全监督抽查,建立健全黑名单制度。(市农委负责)

三、严密防控食品药品安全风险

积极推进食源性疾病溯源体系建设,加大食品安全风险监测力度,持续做好食源性疾病监测报告工作,坚持科学监测、依法治理。(市卫计委负责)加强农产品质量安全检验检测,扩大例行监测范围,增加抽检数量和监测项目。依托农业部农产品质量安全风险评估实验站,继续开展对重点产品、重点领域、重点项目的风险评估工作。配合做好国家和省级农产品质量安全抽查工作。(市农委负责)加强粮食质量安全必检指标检测,做好超标粮食收购处置,加强政策性成品粮油监测,发布粮食质量信息。(市粮食局牵头,市卫计委配合)开展食品生产企业风险等级评定,风险分级率达到100%。加大对食用农产品、保健食品、中药材中药饮片以及风险程度高、抽检合格率低、居民消费量大食品等重点品种,大型批发市场、商场超市、校园周边等场所以及抽检不合格率较高的企事业单位食堂和集体用餐配送单位等重点区域,加大烧烤、肉及肉制品、面食、蔬菜、牛奶、食用油、水果、零食的监管和抽检,加大农兽药残留、微生物污染、重金属、非法添加和滥用食品添加剂等重点指标的抽检检测力度。做好畜禽水产品、酒类、食用油及食用农产品等专项抽检。组织开展食品评价性抽检和药品监督抽检、靶向抽检工作,对抽验结果进行质量分析评价。食品检验量4/千人,重点食品抽检平均合格率98%以上。基本药物质量监督抽检合格率达98%以上。完善食品抽检信息公布机制,抽查结果公示率达到100%。推进核查处置规范化,确保检验数据真实、准确、可溯源,妥善做好后处理。(市食药监局牵头,市卫计委配合)做好食品药品安全舆情监测,定期召开风险会商会议,完善应急管理机制,加强应急培训和应急队伍建设,组织开展应急演练,提升应急处置能力。(市食药安委办牵头,市食药安委会各成员单位配合)全力做好重大活动食品药品安全保障工作。(市食药监管局牵头,相关区县人民政府分工负责)

四、加大重点问题整治力度

继续开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动,按阶段做好抽查检查和总结评议工作。(市食药安委办牵头,市公安局、市商务局、市文旅局、市工商局、市食药监局、市网信办分工负责)严控学校食堂食品安全风险,落实学校食堂食品安全管理责任,开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查,加强校园食品安全突出问题整治。做好农村义务教育学生营养改善计划实施过程中的食品安全工作,加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。(市教育局牵头、市食药监局配合)继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。(市农委负责)继续开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治,集中治理农兽药残留超标突出问题。(市食药安委办牵头,市农委、市卫计委、市食药监局配合)大力实施农村食品安全治理工程,建立农村食品风险清单管理制度,严格落实《兰州市农村集体聚餐食品安全管理办法(试行)》,加强农村集体聚餐食品安全监管,全面实行农村集体聚餐流动厨师登记制度和双报告制度,推进农村食品统一配送,提振乡村食品产业。(市食药监局牵头,市农委、市工商局等部门配合)加强重点食品监管,继续抓好肉制品、乳制品、婴幼儿辅助食品、茶叶、白酒、食用植物油、枸杞、“大桶水”等高风险食品监管和综合治理,加强食盐质量安全专项检查,探索建立食用盐安全监管长效机制。加强药品监管,开展药品生产环节、流通领域、基层用药质量安全、中药材中药饮片专项整治和特殊药品安全检查。(市食药监局负责)服务引导我市食品加工企业不断提升产品品质,提高食品安全保障能力。(市工信委负责)落实清真食品统一审批和标识制度(市民宗委负责)。规范食品包装材料、容器洗涤剂、生产经营工具、设备等管理,加大食品相关产品执法打假力度。(市质监局负责)

五、严惩食品药品安全违法犯罪

落实省食品药品监管局、省公安厅、省人民检察院、省食品安全办《关于印发甘肃省食品药品行政执法与刑事司法衔接联席会议制度(试行)的通知》(甘食药监发〔2016391号)和《关于印发甘肃省打击食品药品违法犯罪行政执法与刑事司法衔接工作实施细则(试行)的通知》(甘食药监发〔2016460号),健全完善食品药品安全犯罪和刑事责任追体系建设,落实掺假造假行为直接入刑,加强大案要案联合督办、典型案件通报,严惩食品药品安全违法犯罪行为。(市法院、市检察院、市公安局、市食药监局、市食药安委办分工负责)以查办大案要案为重点,深入推进食品打假“利剑”行动,加强食品药品违法犯罪执法队伍建设,强化部门联动,着力打击食用农产品生产销售违法犯罪行为。(市公安局牵头,市农委、市质监局、市食药监局配合)严厉查处食品药品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为,强化消费维权,切实维护食品药品市场公平竞争秩序。(市工商局负责)完善信息公开制度,推进行政处罚结果公开,落实处罚到人。(市食药监局负责)建立并向社会公开食品药品安全违法犯罪人员行政处罚数据库,推动落实违法犯罪人员行业禁入。(市食药监局牵头,市法院配合)

六、强化食品药品安全主体责任落实

依托农产品质量安全追溯信息平台,推动农产品质量安全县、菜篮子主产县、粮食大县的农资和农产品规模生产经营主体全部建立信用档案。做好与农业部农安信用平台在信用信息上的互联互通。(市农委负责)强化粮食质量监测体系建设,开展粮食的质量、品质和卫生指标质量安全监测工作。加强粮食质量监管体系建设,落实承储企业粮食质量安全主体责任,强化粮食行政管理部门属地监管责任,督促粮食收储企业加强出入库质量把关。开展“放心粮店”创建活动,加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。(市粮食局负责)推进食品工业诚信体系建设,支持食品工业企业技术改造升级,加快推进盐业监管体制改革。(市工信委负责)建立失信食品生产经营者黑名单制度,落实严重失信者联合惩戒合作备忘录要求,加大对相关失信市场主体的联合惩戒力度。(市食药监局牵头,市农委、市质监局、市工商局等部门配合)严格落实《食品生产经营企业自查管理办法》,建立“一查一报” (企业主动开展自查,风险隐患主动报告)工作制度。推进婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、酒类、保健食品等重点企业生产规范体系检查,推进实施危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范(GMP)管理体系建设,加强网络订餐食品安全监管,鼓励网络订餐“后厨直播”,实现“线上”“线下”餐食同标同质。严格落实网格化日常监督检查和巡查制度,督促药品生产经营企业认真落实主体责任“七个必须”,开展GMPGSP有关要求执行情况自查,积极整改发现的问题。推进医疗器械生产企业落实《医疗器械生产质量管理规范》。(市食药监局负责)落实学校食品安全主体责任,开展学校食堂供餐“3+模式”试点工作,探索“生产基地+中央厨房+学校食堂”的经营管理模式。(市教育局牵头,市食药监局配合)

七、促推食品药品产业高质量发展

深入开展“农业质量年”活动,深入实施农业标准化战略。积极开展农业标准化示范基地创建,加大对先进适用标准化生产技术的推广示范,创建农业标准化生产示范基地1个。加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证,增加绿色优质农产品供给,“三品一标”农产品认证数量增幅达8%以上。推进开展生猪屠宰标准化创建工作。(市农委负责)落实促进食品工业健康发展的指导意见,支持食品工业企业结构调整和转型升级。(市工信委负责)加强农产品冷链物流标准体系建设,发动社会力量和市场主体参与农产品冷链物流基础设施建设,提升农产品冷链流通标准化水平。推进食品冷链物流体系建设。(市商务局牵头、市农委、市卫计委、市食药监局等部门配合)实施餐饮业质量安全提升工程、食品安全示范创建工程和农村食品安全治理工程。组织开展“百家企业示范引领行动”、“放心肉菜示范超市”、食品安全示范街、店和学校食堂、食品安全示范城市创建活动。全市餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到95%以上,食品安全量化分级达到98%以上。全市获证食品生产企业、商场超市、批发市场、中型以上餐饮单位、学校(含托幼机构)食堂及集体用餐配送单位100%应用电子追溯监管系统,其他经营者100%落实进货查验义务和索取“电子一票通”台账。食品小作坊、小经营店和小摊点登记备案率和监管覆盖率达到95%以上。创建省级食品安全示范店14家、示范学校(含托幼机构)食堂2家、“放心肉菜示范超市”4家,市级食品安全示范店72家、示范学校(含托幼机构)食堂8家、“放心肉菜示范超市”4家。(市食药监局负责)

八、提升监管服务能力水平

构建统一权威高效的食品药品监管体系,充实基层监管力量。加快建设职业化检查员队伍,用专业性保证权威性,提升监管能力水平。(市食药监局负责)加大地方各级食品安全工作经费保障力度。加强基层食品安全检(监)测和执法能力建设。(市财政局、市食药监局、各区县人民政府分工负责)推进餐厨废弃物分类利用和集中处置。(市城管委牵头,市农委、市食药监局配合)贯彻落实食药监总局、科技部《关于加强和促进食品药品科技创新工作的指导意见》(食药监科〔201814号),组织开展食品安全重点领域科技创新,加强食品安全领域的基础研究和应用基础研究,夯实食品安全监管理论基础。积极组织申报国家、省级、市级科技计划项目,鼓励各类科技创新主体积极申报国家重点研发计划“食品安全关键技术研发”重点专项项目。(市科技局牵头,市食药监局配合)推进县级食品安全检验检测资源整合,实施检验检测能力规范化达标工程,强力推动县级检验机构资质认定工作。推进食品监管重点实验室建设。规范检验检测工作,加强检验机构监督管理,确保检验数据真实、准确、可溯源。持续推进食品检验检测能力验证工作。(市食药监局负责)加强区县、街乡等基层监管机构条件建设和人才培养,推动基层监管机构采用“购买社会服务”的方式解决人员不足的问题。加强农产品质检体系建设,推进区县、街乡农产品监管检测机构规范化运行。推进农产品质量安全追溯信息平台应用,加快建立产地准出和市场准入的有效衔接机制。(市农委负责)加快婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系建设,提升肉菜流通追溯体系建设试点运行效能,推动追溯管理平台建设。(市食药监局、市商务局牵头,市工信委、市公安局、市农委、市卫计委、市工商局、市质监局配合)推动实施食品生产企业监督检查电子化管理,持续推广和应用“食品安全信息追溯平台”,探索实施食用农产品“一品一码”追溯管理。(市食药监局负责)

九、构建全社会共治共享体系

广泛调动各方面积极性,发挥各社会主体协同共治共享食品安全作用。(市食药安委会各成员单位分工负责)加强食品安全新闻宣传,做好食品安全热点舆论引导,营造良好舆论环境。(市委宣传部牵头,市食药监局配合)开展食品安全宣传周活动,传播食品安全科普知识。实施食品安全大科普行动,综合治理食品安全谣言。(市食药安委办牵头,市食药安委会各成员单位会同各区县人民政府负责)加大农产品质量安全科普宣传力度,举办“绿色食品宣传月”等集中宣传活动,开展“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动。(市农委负责)鼓励地方和企业引入社会第三方检查和评价,推动构建食品安全社会共治体系。鼓励消费者投诉举报,畅通投诉举报渠道。(市食药监局负责)继续推动食品药品安全监管区域协作,建立健全区域食品和农产品产销衔接、源头管控协作、联合检查、信息资源共享、检验监测协作、应急处置和案件协查、重大活动保障协作等机制。(市食药监局牵头,市食药安委会各成员单位会同相关区县人民政府负责)鼓励行业协会发挥自身优势,发挥企业诚信守法自律作用。(市工信委、市农委、市商务局、市食药监局分工负责)开展食品安全法律法规知识知晓率、城镇居民食品安全知识知晓率和食品安全满意度调查,研究编制年度食品安全状况分析报告。(市食药安委办牵头,市食药安委会各有关单位配合)

十、强化食品药品安全责任落实

全面贯彻落实市委市政府《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》,加快推进各区县、各部门出台实施意见,落实“党政同责”“四有两责”要求,加强党对食品药品安全工作的领导。各区县党委政府要把食品药品安全工作纳入重要议事日程和领导干部教育培训重要内容,及时听取食品药品安全工作汇报,研究部署食品药品安全重大事项,解决重点难点问题,并将食品药品安全工作成效作为绩效考评、党政领导班子和领导干部政绩考核以及社会治安综合治理考核的重要内容。进一步发挥各级食品药品安全委员会及其办事机构在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用,健全工作机制,加强工作力量。(市食药安委会成员单位、各区县党委政府分工负责)深入推进国家食品安全示范城市和农产品质量安全县创建活动,对照市委市政府进一步加强食品药品安全工作的意见、创建国家食品安全示范城市评价与管理办法、标准和《甘肃省创建国家食品安全示范城市评价细则》7个部分、48项考评项目和161条考评细则,进一步强化组织领导、强化协作配合、细化分解任务、大力营造氛围、认真落实区县政府创城主体责任,全力推进创建国家食品安全示范城市工作。(各区县党委政府、市创建国家食品安全城市领导小组办公室、市农委牵头,市食药监局、市质监局、市粮食局、市卫计委、市教育局、市工商局、市商务局、市公安局等成员单位分工负责)认真做好省食安办对兰州市2017年度食品药品安全目标责任考核及检查中发现问题的整改落实,继续做好本年度省食药安全办对食品药品安全检查和目标责任考核工作。严格落实《兰州市食品药品安全工作评议考核办法》,做好对各区县人民政府及市食药安委会成员单位的目标责任考核工作。(市食药安委办牵头,市食药安委会相关成员单位、各区县人民政府分工负责)认真落实《甘肃省食品安全问责办法》,建立食品安全事件(案件)调查等重要信息共享和失职渎职问题线索移送机制,严肃查处食品安全领域失职渎职行为。(市监察委、市检察院、市食药安委会有关成员单位会同各地人民政府负责)

 

 

兰州市人民政府办公厅

 

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